Panem enstand aus den Trümmern Nordamerikas, nachdem dieses durch Naturkatastrophen und Kriege zerstört wurde.
Es kam zu einem Aufstand der in Ungerechtigkeit lebenden 13 Distrikte, wobei der letzte vernichtet wurde.
In Erinnerung an die Macht des Kapitols und als Warnung an die verbliebenen Distrikte wurden die Hungerspiele eingeführt.

Im Laufe der 75. Hungerspiele kam es zu einem weiteren Aufstand, angeführt von der Revolutionärin Katniss Everdeen. Doch auch dieses Mal gelang es dem Kapitol die rebellierenden Teile Panems in die Knie zu zwingen. Ca. zwei Jahre später wurde eine Akademie zur speziellen Vorbereitung auf die Hungerspiele eingeführt, um diese "fairer" und für das gesamte Land anspruchsvoller zu gestalten. Auch niedere Distrikte sollten nun eine Chance haben zu gewinnen.
Zudem erhält das Heimatland eines Siegers, zusätzlich zu dessen eigenen, einen weiteren Gewinn.



Jeder der Distrikte hat seine spezielle Aufgabe. Die Distrikte stellen Güter her, die das Kapitol dann weiter verwendet oder begrenzt auch in den anderen Distrikten verteilt.

Kapitol: Herrschaftssitz, angeführt von Coriolanus Snow, seit fast 60 Jahren Präsident von Panem
Distrikt 1: Luxuswaren
Distrikt 2: Steinbruch, Friedenswächter
Distrikt 3: Elektronik
Distrikt 4: Fischerei
Distrikt 5: Energie
Distrikt 6: Transport
Distrikt 7: Holz und Papier
Distrikt 8: Textilien
Distrikt 9: Getreide
Distrikt 10: Viehzucht
Distrikt 11: Landwirtschaft
Distrikt 12: Bergbau